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增量與存量:增值稅留抵退稅的組合紅利及案例解析

發(fā)布時(shí)間:2022-05-16

近期,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“第14 號(hào)公告”)明確,將按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至所有符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶,下同)和“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等行業(yè)(以下稱“制造業(yè)等行業(yè)”)企業(yè)(含個(gè)體工商戶,下同),并一次性退還其增值稅存量留抵稅額。隨后,稅務(wù)總局又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第4號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“第4號(hào)公告”)與《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第17號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“第17號(hào)公告”),明確了辦理增值稅留抵退稅各環(huán)節(jié)的征管事項(xiàng)和實(shí)施進(jìn)度要求。對(duì)此,本文從增值稅留抵退稅政策的變化,結(jié)合案例分析與申報(bào)事項(xiàng),幫助納稅人了解和準(zhǔn)確適用增值稅留抵退稅政策,同時(shí)提醒其防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

增量:增值稅留抵退稅政策擴(kuò)大范圍

根據(jù)第14號(hào)公告第一條與第二條規(guī)定,按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)與制造業(yè)等行業(yè)企業(yè),符合條件的納稅人自2022年4月納稅申報(bào)期起可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。

按照第14號(hào)公告,上述增量留抵稅額有兩種情形:一是納稅人獲得一次性存量留抵退稅前,增量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與2019年3月31日相比新增加的留抵稅額;二是納稅人獲得一次性存量留抵退稅后,增量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額。比如,某小微企業(yè)A為增值稅一般納稅人,符合第14號(hào)公告規(guī)定的退稅條件,其2019年3月31日的期末留抵稅額為50萬元,截至2022年4月30日的期末留抵稅額為80萬元。2022年5月,A申請(qǐng)?jiān)隽苛舻滞硕悤r(shí),如果此前未獲得一次性存量留抵退稅,增量留抵稅額為30萬元(80-50);如果之前獲得過一次性存量留抵退稅,則A的增量留抵稅額為80萬元。

存量:增值稅留抵退稅首推一次直達(dá)

根據(jù)第14號(hào)公告第一條、第二條以及第17號(hào)公告第二條規(guī)定,對(duì)符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè),一次性退還增值稅存量留抵稅額。其中,小微企業(yè)方面,符合條件的微型與小型企業(yè),分別自2022年4月和5月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額;制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)方面,符合條件的中型與大型企業(yè),分別自2022年5月和10月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。需說明的是,如果符合條件的納稅人未在各個(gè)節(jié)點(diǎn)集中申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額,也可以在以后的納稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定繼續(xù)申請(qǐng)退稅,享受紅利。

中、小、微三種類型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),按《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號(hào))中的營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。資產(chǎn)總額是上一會(huì)計(jì)年度年末值;營(yíng)業(yè)收入是上一會(huì)計(jì)年度增值稅銷售額,不滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的,營(yíng)業(yè)收入按增值稅銷售額( 年)=上一會(huì)計(jì)年度企業(yè)實(shí)際存續(xù)期間增值稅銷售額÷企業(yè)實(shí)際存續(xù)月數(shù)×12的公式進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于在工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文件和銀發(fā)〔2015〕309號(hào)文件所列行業(yè)企業(yè)中未采用營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)的以及未列明的行業(yè)企業(yè),按增值稅銷售額(年)進(jìn)行劃分,微型企業(yè)為100萬元以下(不含100萬元),小型企業(yè)為2000萬元以下(不含2000萬元),中型企業(yè)為1億元以下(不含1億元)。上述企業(yè)類型之外的為大型企業(yè)。計(jì)算中需注意,增值稅銷售額包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額,適用增值稅差額征稅政策的納稅人以差額后的銷售額確定。

按照第14號(hào)公告,上述存量留抵稅額有兩種情形:一是納稅人獲得一次性存量留抵退稅前,當(dāng)期期末留抵稅額大于或等于2019年3月31日期末留抵稅額的,存量留抵稅額為2019年3月31日期末留抵稅額;當(dāng)期期末留抵稅額小于2019年3月31日期末留抵稅額的,存量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額。二是納稅人獲得一次性存量留抵退稅后,存量留抵稅額為零。比如,某小型企業(yè)B為增值稅一般納稅人,符合第14號(hào)公告要求的退稅條件,其2019年3月31日的期末留抵稅額為150 萬元,2022年4月30日的期末留抵稅額為180萬元。2022年5月申請(qǐng)期內(nèi),B申請(qǐng)一次性退還的存量留抵稅額為150萬元;如果B在2019年3月31日的期末留抵稅額為250萬元,其他條件不變,則B申請(qǐng)一次性退還的存量留抵稅額為180萬元。B在2022年5月獲得存量留抵退稅后,則無存量留抵稅額??梢姡抡?duì)增值稅存量留抵退稅按照兩數(shù)相比較的“孰低”原則來確定執(zhí)行。

調(diào)整:增值稅留抵退稅必備四項(xiàng)條件

根據(jù)第14號(hào)公告第三條規(guī)定,辦理增值稅留抵退稅的小微企業(yè)及制造業(yè)等行業(yè)企業(yè),需同時(shí)符合以下四項(xiàng)條件:一是納稅信用等級(jí)為A級(jí)或者B級(jí);二是申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形;三是申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上;四是2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

注意,對(duì)已完成退稅的納稅信用A級(jí)或B級(jí)納稅人,因納稅信用年度評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等原因,納稅信用級(jí)別不再是A級(jí)或B級(jí)的,其已取得的留抵退稅款不需要退回。并且,如果適用增值稅一般計(jì)稅方法的個(gè)體工商戶,可自第4號(hào)公告發(fā)布之日起,自愿向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)參照企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式參加評(píng)價(jià),并在以后的存續(xù)期內(nèi)適用國(guó)家稅務(wù)總局納稅信用管理相關(guān)規(guī)定。對(duì)于已按照省稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的納稅信用管理辦法參加納稅信用評(píng)價(jià)的,也可選擇沿用原納稅信用級(jí)別,符合條件的可申請(qǐng)辦理留抵退稅。

申報(bào):注意增值稅留抵退稅比例要求

(一)制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)增值稅銷售額比重要過半

根據(jù)第14號(hào)公告第七條規(guī)定,制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)指從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額超過全部增值稅銷售額50%的納稅人。該比重應(yīng)根據(jù)納稅人申請(qǐng)退稅前連續(xù)12個(gè)月的銷售額計(jì)算確定,如果申請(qǐng)退稅前經(jīng)營(yíng)期不滿12個(gè)月但滿3個(gè)月的,按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)期的銷售額計(jì)算確定。注意兩點(diǎn):一是銷售額比重要求只限于制造業(yè)等行業(yè)企業(yè),二是如果一個(gè)納稅人從事多項(xiàng)上述業(yè)務(wù),則以制造業(yè)等行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)增值稅銷售額加總計(jì)算銷售額占比,確定是否屬于制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)。比如,某機(jī)電制造企業(yè)C為增值稅一般納稅人,符合第14號(hào)公告要求的退稅條件,2021年5月至2022年4月期間共取得增值稅銷售額1600萬元,其中,銷售自產(chǎn)機(jī)電收入為600萬元,提供信息技術(shù)服務(wù)收入為800萬元,提供倉(cāng)庫(kù)租賃收入為200萬元。則該企業(yè)2021年5月至2022年4月期間發(fā)生的制造業(yè)銷售額占比為87.5%[(600+800)÷1600×100%].因此,該企業(yè)當(dāng)期屬于制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)。

(二)算清增值稅留抵退稅進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例

根據(jù)第14號(hào)公告第八條規(guī)定,小微企業(yè)與制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)在符合條件的情形下,其增值稅增量留抵退稅與存量留抵退稅的計(jì)算公式為:允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×100%,允許退還的存量留抵稅額=存量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×100%.其中,進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例,為2019年4月至申請(qǐng)退稅前一稅款所屬期已抵扣的增值稅專用發(fā)票(含帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣全面數(shù)字化的電子發(fā)票、稅控機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票)、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的比重。同時(shí),第4號(hào)公告第二條明確了納稅人發(fā)生進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出時(shí)的處理,即無需從上述各類票據(jù)的進(jìn)項(xiàng)已抵扣稅額中進(jìn)行扣減。比如,某皮草制品企業(yè)D為增值稅一般納稅人,符合第14號(hào)公告要求的退稅條件。2019年4月至2022年3 月底的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額中,增值稅專用發(fā)票為600萬元,公路通行費(fèi)電子普通發(fā)票為200萬元,海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書為100萬元,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為200萬元。2020年10月,因管理不善發(fā)生非正常損失,轉(zhuǎn)出增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額60萬元。則D的進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例為81.81%[(600+200+100)÷(600+ 200+100+200)×100%],其進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的60萬元無需在計(jì)算公式的分子、分母中扣減。

方式:增值稅留抵退稅申請(qǐng)可供選擇

根據(jù)第14號(hào)公告與第4號(hào)公告規(guī)定,符合條件的納稅人應(yīng)在規(guī)定的留抵退稅申請(qǐng)期內(nèi),完成本期增值稅納稅申報(bào)后,通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交《退( 抵)稅申請(qǐng)表》,其適用留抵退稅的情形可按不同方式選擇。

一是如果納稅人既符合增量留抵退稅又符合存量留抵退稅條件的,可以在規(guī)定期限內(nèi)同時(shí)申請(qǐng)。

二是如果納稅人符合增值稅留抵退稅條件但不愿申請(qǐng)留抵退稅的,可以選擇結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

三是如果納稅人自2019年4月1日起已享受過增值稅即征即退、先征后返( 退)政策,但又想辦理增值稅留抵退稅的,可以在2022年10月31日前一次性將已退還的增值稅即征即退、先征后返(退)稅款全部繳回后,再按第14號(hào)公告規(guī)定的方式申請(qǐng)退還留抵稅額。

四是如果納稅人自2019年4月1日起已取得留抵退稅款,現(xiàn)又想選擇享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策,可以在2022年10月31日前一次性將已取得的留抵退稅款全部繳回后,再按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受增值稅即征即退、先征后返( 退)政策。具體操作時(shí),可通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交《繳回留抵退稅申請(qǐng)表》。稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi),依申請(qǐng)向納稅人出具留抵退稅款繳回的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》。納稅人在繳回已退還的全部留抵退稅款后,辦理增值稅納稅申報(bào)時(shí),須將繳回的全部退稅款在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表附列資料( 二)》(本期進(jìn)項(xiàng)稅額明細(xì))第22欄“上期留抵稅額退稅”填寫負(fù)數(shù),并可繼續(xù)按規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。比如,某先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)E為增值稅一般納稅人,符合第14號(hào)公告要求的退稅條件。在2019年7月1日后,E取得增量留抵退稅300萬元。第14號(hào)公告出臺(tái)后,E想選擇適用增值稅即征即退政策,于2022年4月8日向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)繳回已退的留抵退稅款,4月11日收到稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的留抵退稅款繳回的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》,并于次日將300萬元全部繳回入庫(kù)。4月13日,E辦理2022年3月(稅款所屬期)的增值稅納稅申報(bào)時(shí),在《增值稅納稅申報(bào)表附列資料(二)( 本期進(jìn)項(xiàng)稅額明細(xì))》第22欄“上期留抵稅額退稅”填寫“-300萬元”,以調(diào)增當(dāng)期期末留抵稅額,并用于當(dāng)期或以后期間繼續(xù)抵扣。

出口:增值稅留抵退稅與出口退稅銜接

根據(jù)第14號(hào)公告第九條規(guī)定,納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為,適用免抵退稅辦法的,應(yīng)先辦理免抵退稅,之后仍符合公告規(guī)定條件的,再申請(qǐng)退還留抵稅額。如果適用免退稅辦法的,其相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得用于退還留抵稅額。比如,某小微企業(yè)F為增值稅一般納稅人,出口貨物享受免抵退稅政策且符合第14號(hào)公告要求的留抵退稅條件。已知2019年3月31日的期末留抵稅額為10萬元,截至2022年4月30日的期末留抵稅額為50萬元,當(dāng)期計(jì)算的免抵退稅應(yīng)退稅額為20萬元,進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例為100%。2022年5月,F(xiàn)進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)之后,同期內(nèi)申報(bào)了出口貨物免抵退稅、增值稅增量留抵退稅和存量留抵退稅。2022年5月12日,稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)了F的出口貨物免抵退稅應(yīng)退稅額20萬元。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第20 號(hào))第九條規(guī)定,納稅人在同一申報(bào)期既申報(bào)免抵退稅又申請(qǐng)辦理留抵退稅的,或者在納稅人申請(qǐng)辦理留抵退稅時(shí)存在尚未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的免抵退稅應(yīng)退稅額的,應(yīng)待稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)免抵退稅應(yīng)退稅額后,按最近一期《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(一般納稅人適用)》期末留抵稅額,扣減稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的免抵退稅應(yīng)退稅額后的余額確定允許退還的增量留抵稅額。因此,F(xiàn)計(jì)算增量與存量留抵退稅的實(shí)際期末留抵稅額應(yīng)為30萬元(50-20)。其允許退還的存量留抵稅額=存量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×100%=10×100%×100%=10(萬元);允許退還的增量留抵稅額= 增量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×100%=(50-20-10)×100%×100%=20(萬元)。

謹(jǐn)慎:防范增值稅留抵退稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)

一是符合條件的納稅人要加強(qiáng)商品采購(gòu)環(huán)節(jié)事前、事中與事后的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范。事前,通過登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼查等查詢開票企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,做到心中有數(shù);事中,注意開具發(fā)票、資金結(jié)算、貨物運(yùn)輸及購(gòu)銷合同等相關(guān)內(nèi)容的一致性,防范與實(shí)際業(yè)務(wù)相背離;事后,加強(qiáng)票據(jù)的驗(yàn)證比對(duì),納稅人在收到增值稅抵扣憑證時(shí),應(yīng)登錄國(guó)家稅務(wù)總局全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)查詢?nèi)〉冒l(fā)票的真?zhèn)?,確定無誤后再進(jìn)行抵扣。二是符合條件的納稅人要注意取得異常憑證的處理。如果尚未申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的,暫不允許抵扣。已經(jīng)申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的,除另有規(guī)定外,一律作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。如果納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的異常憑證存有異議,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核實(shí)申請(qǐng)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí),符合現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣規(guī)定的,可繼續(xù)申報(bào)抵扣。如果是納稅信用A級(jí)的納稅人取得異常憑證且已經(jīng)申報(bào)抵扣增值稅的,可以自接到稅務(wù)機(jī)關(guān)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核實(shí)申請(qǐng)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí),符合現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣規(guī)定的,可不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的處理。三是符合條件的納稅人要把握好納稅“遵從”與稅收優(yōu)惠的關(guān)系,自覺提高防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),杜絕騙取留抵退稅行為的發(fā)生,不主動(dòng)接受與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符的發(fā)票,不對(duì)外虛開與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符的發(fā)票,不充當(dāng)為他人介紹虛開發(fā)票的中間人。根據(jù)第14號(hào)公告第十二條規(guī)定,納稅人以虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)或其他欺騙手段,騙取留抵退稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款,并按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定處理。因此,納稅人在應(yīng)享盡享增值稅留抵退稅紅利的同時(shí),要自覺遵守稅法規(guī)定,合法開具發(fā)票,合規(guī)計(jì)算并抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,做到優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享,依法納稅應(yīng)繳盡繳,杜絕涉稅違法行為發(fā)生。


來源:《中國(guó)稅務(wù)》2022年第5期


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