國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知國(guó)辦發(fā)〔2022〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2022年5月17日
“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃
現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，高度集成并融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐，在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展取得積極成效，服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升，政策環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定本規(guī)劃。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
物流規(guī)模效益持續(xù)提高。“十三五”期間，社會(huì)物流總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年超過(guò)300萬(wàn)億元，年均增速達(dá)5.6%。公路、鐵路、內(nèi)河、民航、管道運(yùn)營(yíng)里程以及貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量均居世界前列，規(guī)模以上物流園區(qū)達(dá)到2000個(gè)左右。社會(huì)物流成本水平穩(wěn)步下降，2020年社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。物流資源整合提質(zhì)增速。國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。物流要素與服務(wù)資源整合步伐加快，市場(chǎng)集中度提升，中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)2020年業(yè)務(wù)收入較2015年增長(zhǎng)超過(guò)30%。航運(yùn)企業(yè)加快重組，船隊(duì)規(guī)模位居世界前列。民航貨運(yùn)領(lǐng)域混合所有制改革深入推進(jìn)，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。物流結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。物流區(qū)域發(fā)展不平衡狀況有所改善，中西部地區(qū)物流規(guī)模增速超過(guò)全國(guó)平均水平。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，鐵路貨運(yùn)量占比穩(wěn)步提升，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增速超過(guò)20%。倉(cāng)儲(chǔ)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高端標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、智能立體倉(cāng)庫(kù)快速發(fā)展?？爝f物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流、即時(shí)配送等發(fā)展步伐加快，有力支撐和引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。科技賦能促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、數(shù)字倉(cāng)庫(kù)、無(wú)接觸配送等“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。自動(dòng)分揀系統(tǒng)、無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人碼頭、無(wú)人配送車(chē)、物流機(jī)器人、智能快件箱等技術(shù)裝備加快應(yīng)用，高鐵快運(yùn)動(dòng)車(chē)組、大型貨運(yùn)無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛卡車(chē)等起步發(fā)展，快遞電子運(yùn)單、鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化得到普及。國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)不斷延展。我國(guó)國(guó)際航運(yùn)、航空物流基本通達(dá)全球主要貿(mào)易合作伙伴。截至2020年底，中歐班列通達(dá)歐洲20多個(gè)國(guó)家的90多個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行超過(guò)3萬(wàn)列，在深化我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了國(guó)際物流大動(dòng)脈作用。企業(yè)海外倉(cāng)、落地配加快布局，境外物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展的一系列規(guī)劃和政策措施出臺(tái)實(shí)施，特別是物流降本增效政策持續(xù)發(fā)力，“放管服”改革與減稅降費(fèi)等取得實(shí)效。物流市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管水平明顯提升，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率大幅改善。物流標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、教育、培訓(xùn)等支撐保障體系進(jìn)一步完善，物流誠(chéng)信體系建設(shè)加快推進(jìn)，行業(yè)治理能力穩(wěn)步提升。
（二）突出問(wèn)題。
物流降本增效仍需深化。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)尚不健全，物流資源要素配置不合理、利用不充分。多式聯(lián)運(yùn)體系不完善，跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低，載運(yùn)單元標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，全鏈條運(yùn)行效率低、成本高。結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題亟待破局。存量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“東強(qiáng)西弱”、“城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”、“內(nèi)強(qiáng)外弱”，對(duì)新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)需消費(fèi)的支撐引領(lǐng)能力不夠。物流服務(wù)供給對(duì)需求的適配性不強(qiáng)，低端服務(wù)供給過(guò)剩、中高端服務(wù)供給不足。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，大宗貨物公路中長(zhǎng)距離運(yùn)輸比重仍然較高。大而不強(qiáng)問(wèn)題有待解決。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益釋放不足，特別是公路貨運(yùn)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍，集約化程度有待提升。現(xiàn)代物流體系組織化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化程度不高，國(guó)家層面的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全，缺乏具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，與世界物流強(qiáng)國(guó)相比仍存在差距。部分領(lǐng)域短板較為突出。大宗商品儲(chǔ)備設(shè)施以及農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流等專(zhuān)業(yè)物流和民生保障領(lǐng)域物流存在短板?，F(xiàn)代物流嵌入產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足，供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力不夠，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的支撐能力有待增強(qiáng)。行業(yè)協(xié)同治理水平仍需提升。
（三）面臨形勢(shì)。
統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局要求強(qiáng)化現(xiàn)代物流戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)能力。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯，新冠肺炎疫情、俄烏沖突影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，要求現(xiàn)代物流對(duì)內(nèi)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，更好發(fā)揮連接生產(chǎn)消費(fèi)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的支撐作用；對(duì)外妥善應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供有力保障。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求提高現(xiàn)代物流價(jià)值創(chuàng)造能力。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，要求現(xiàn)代物流適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)多元化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的需求，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求發(fā)揮現(xiàn)代物流暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，要求加快構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需要的現(xiàn)代物流體系，提升供給體系對(duì)內(nèi)需的適配性，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)、創(chuàng)造和擴(kuò)大新需求。新一輪科技革命要求加快現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)升級(jí)。現(xiàn)代信息技術(shù)、新型智慧裝備廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革深入推進(jìn)，既為物流創(chuàng)新發(fā)展注入新活力，也要求加快現(xiàn)代物流數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化賦能，打造科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的智慧物流新模式。
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。
（二）基本原則。
——市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高物流要素配置效率和效益。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)形成規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的物流市場(chǎng)，強(qiáng)化社會(huì)民生物流保障。——系統(tǒng)觀(guān)念、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌謀劃物流設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建、技術(shù)裝備升級(jí)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代物流與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、城鄉(xiāng)協(xié)同布局，構(gòu)建支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)高效聯(lián)通。——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)融合。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化為牽引，深化現(xiàn)代物流與制造、貿(mào)易、信息等融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動(dòng)和更高水平動(dòng)態(tài)平衡。——綠色低碳、安全韌性。將綠色環(huán)保理念貫穿現(xiàn)代物流發(fā)展全鏈條，提升物流可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，提高物流安全治理水平，完善應(yīng)急物流體系，提高重大疫情等公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。——物流創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，智慧物流應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。物流科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制進(jìn)一步完善，建設(shè)一批現(xiàn)代物流科創(chuàng)中心和國(guó)家工程研究中心。鐵路、民航等領(lǐng)域體制改革取得顯著成效，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干物流企業(yè)和知名服務(wù)品牌。——物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升。跨物流環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換、跨運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)效率大幅提高，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。多式聯(lián)運(yùn)、鐵路（高鐵）快運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)、大宗商品儲(chǔ)備設(shè)施、農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流、國(guó)際寄遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板取得明顯成效。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)物流服務(wù)均等化程度明顯提高。——“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系基本形成。銜接國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，完成120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐、100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，基本形成以國(guó)家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。物流干支倉(cāng)配一體化運(yùn)行更加順暢，串接不同運(yùn)輸方式的多元化國(guó)際物流通道逐步完善，暢聯(lián)國(guó)內(nèi)國(guó)際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。——安全綠色發(fā)展水平大幅提高。提高重大疫情、自然災(zāi)害等緊急情況下物流對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的保障能力。冷鏈物流全流程監(jiān)測(cè)能力大幅增強(qiáng)，生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率顯著提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量占比較2020年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上，鐵路、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重大幅上升。面向重點(diǎn)品類(lèi)的逆向物流體系初步建立，資源集約利用水平明顯提升。清潔貨運(yùn)車(chē)輛廣泛應(yīng)用，綠色包裝應(yīng)用取得明顯成效，物流領(lǐng)域節(jié)能減排水平顯著提高。——現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善。物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、單元化物流裝載器具和包裝基礎(chǔ)模數(shù)廣泛應(yīng)用。社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)體系、信用體系更加健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)協(xié)同治理體系不斷完善、治理能力顯著提升。展望2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流物流企業(yè)成長(zhǎng)壯大，通達(dá)全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。
三、精準(zhǔn)聚焦現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)方向
（一）加快物流樞紐資源整合建設(shè)。
深入推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，補(bǔ)齊內(nèi)陸地區(qū)樞紐設(shè)施結(jié)構(gòu)和功能短板，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、政策協(xié)調(diào)、運(yùn)行協(xié)作，加快推動(dòng)樞紐互聯(lián)成網(wǎng)。加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，有效銜接多種運(yùn)輸方式，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)組織能力，實(shí)現(xiàn)樞紐間干線(xiàn)運(yùn)輸密切對(duì)接。依托國(guó)家物流樞紐整合區(qū)域物流設(shè)施資源，引導(dǎo)應(yīng)急儲(chǔ)備、分撥配送等功能設(shè)施集中集約布局，支持各類(lèi)物流中心、配送設(shè)施、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等與國(guó)家物流樞紐功能對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)物流要素規(guī)模集聚和集成運(yùn)作。
（二）構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)物流大通道。
依托國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，促進(jìn)國(guó)家物流樞紐協(xié)同建設(shè)和高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際緊密銜接、物流要素高效集聚、運(yùn)作服務(wù)規(guī)模化的“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道?！八臋M五縱”國(guó)內(nèi)物流大通道建設(shè)，要暢通串接?xùn)|中西部的沿黃、陸橋、長(zhǎng)江、廣昆等物流通道和聯(lián)接南北方的京滬、京哈—京港澳（臺(tái)）、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道、進(jìn)出藏等物流通道，提升相關(guān)城市群、陸上口岸城市物流綜合服務(wù)能力和規(guī)?；\(yùn)行效率。加快“兩沿十廊”國(guó)際物流大通道建設(shè)，對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，強(qiáng)化服務(wù)共建“一帶一路”的多元化國(guó)際物流通道輻射能力。
（三）完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強(qiáng)服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。加快運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工、包裝、裝卸等領(lǐng)域數(shù)字化改造、智慧化升級(jí)和服務(wù)創(chuàng)新，補(bǔ)齊農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流等專(zhuān)業(yè)物流短板，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)能力，推動(dòng)現(xiàn)代物流向供應(yīng)鏈上下游延伸。
（四）延伸物流服務(wù)價(jià)值鏈條。
把握物流需求多元化趨勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域拓展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。發(fā)揮現(xiàn)代物流串接生產(chǎn)消費(fèi)作用，與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間。提高物流網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素高效流動(dòng)的支持能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合理布局，推動(dòng)跨區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)和價(jià)值協(xié)同創(chuàng)造，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）強(qiáng)化現(xiàn)代物流對(duì)社會(huì)民生的服務(wù)保障。
圍繞更好滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活需要，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，優(yōu)化完善商貿(mào)、快遞物流網(wǎng)絡(luò)。完善城市特別是超大特大城市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全分級(jí)配送體系，實(shí)現(xiàn)干線(xiàn)、支線(xiàn)物流和末端配送有機(jī)銜接、一體化運(yùn)作，加強(qiáng)重點(diǎn)生活物資保障能力。補(bǔ)齊農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)短板，推動(dòng)快遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)直投到建制村，支撐擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和追溯體系，保障食品藥品消費(fèi)安全。鼓勵(lì)發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保障就業(yè)人員權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。
（六）提升現(xiàn)代物流安全應(yīng)急能力。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化重大物流基礎(chǔ)設(shè)施安全和信息安全保護(hù)，提升戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物流、國(guó)際供應(yīng)鏈等保障水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌性。健全大宗商品物流體系。加快構(gòu)建全球供應(yīng)鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。充分發(fā)揮社會(huì)物流作用，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊(duì)伍。
四、加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能
（一）推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本。
促進(jìn)全鏈條降成本。推動(dòng)解決跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問(wèn)題，打破物流“中梗阻”。依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高干線(xiàn)運(yùn)輸規(guī)?；胶椭Ь€(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大低成本、高效率干支倉(cāng)配一體化物流服務(wù)供給。鼓勵(lì)物流資源共享，整合分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送能力，發(fā)展共建船隊(duì)車(chē)隊(duì)、共享倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率。推動(dòng)干支倉(cāng)配一體化深度融入生產(chǎn)和流通，帶動(dòng)生產(chǎn)布局和流通體系調(diào)整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無(wú)效運(yùn)輸，加快庫(kù)存周轉(zhuǎn)，減少社會(huì)物流保管和管理費(fèi)用。
推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降成本。加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)港區(qū)、連園區(qū)、接廠(chǎng)區(qū)，合理有序推進(jìn)大宗商品等中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。完善集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)銜接設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展集拼集運(yùn)、模塊化運(yùn)輸、“散改集”等組織模式，發(fā)揮鐵路干線(xiàn)運(yùn)輸成本低和公路網(wǎng)絡(luò)靈活優(yōu)勢(shì)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的“門(mén)到門(mén)”公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，降低公鐵聯(lián)運(yùn)全程物流成本。統(tǒng)籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提高碼頭現(xiàn)代
