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稅務(wù)稽查案件要遵守哪些辦理程序?最新文件在這里

發(fā)布時間:2022-06-17

你知道稅務(wù)稽查嗎?知道稅務(wù)稽查案件要遵守哪些辦理程序嗎?為了貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》,保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施,規(guī)范稅務(wù)稽查案件辦理程序,強化監(jiān)督制約機制,保護納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人合法權(quán)益,國家稅務(wù)總局將原《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》進行修訂并更名為《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》,該文件已于2021年8月11日起施行,那么文件有哪些修訂要點呢?

01

法律層級提升啦!

《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》為規(guī)范性文件,《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》為部門規(guī)章,升級了哦!

02

立法目的呢?

明確將貫徹落實《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》部署作為稅務(wù)稽查執(zhí)法的總體要求。

03

最最重要的是,更注重保護納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人合法權(quán)益啦!都體現(xiàn)在哪些方面呢?

(一)進一步完善立法宗旨。在規(guī)定第一條增加“保護納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人合法權(quán)益”的立法宗旨。堅持以人為本的執(zhí)法理念,將注重保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益的原則要求貫穿于稽查案件辦理全過程。

(二)細化保障行政相對人知情權(quán)和陳述申辯權(quán)的相關(guān)規(guī)定。在第十五條、第二十條明確實施檢查和進行詢問時對當(dāng)事人要“告知其權(quán)利和義務(wù)”,在第四十條增加“應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見;經(jīng)復(fù)核,當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納”的規(guī)定,落實行政處罰法等法律法規(guī)的要求,充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)等合法權(quán)益。

(三)增加對行政相對人個人信息的保護。在第九條明確“對實施稅務(wù)稽查過程中知悉的個人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密”。這是落實民法典有關(guān)規(guī)定,防止稽查執(zhí)法中泄露當(dāng)事人個人信息,進一步提高稽查執(zhí)法的合法性和規(guī)范性的體現(xiàn)。

04

為了保持與法律大哥一個隊形,《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》還與《中華人民共和國行政處罰法》、《行政強制法》等作了銜接,舉幾個例子吧!

(一)行政處罰法第六十條規(guī)定,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。原規(guī)程從規(guī)范性文件提升為部門規(guī)章,解決了因案情復(fù)雜等原因需要延長期限的法律依據(jù)問題。

(二)將證據(jù)納入處罰決定書的填寫范圍。規(guī)定在第四十四條增加稅務(wù)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)包括“稅收違法證據(jù)”,與行政處罰法有關(guān)規(guī)定相銜接,強化證據(jù)填寫要求,確保稅務(wù)行政處罰決定文書證據(jù)充分、事實清楚。

(三)增加稅務(wù)行政處罰決定公開和撤回程序規(guī)定。與行政處罰法有關(guān)規(guī)定相銜接,規(guī)定在第四十四條明確稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開和稅務(wù)行政處罰決定依法撤回的程序要求,完善稅務(wù)行政處罰決定工作流程。

(四)完善處理處罰決定重新作出工作機制。規(guī)定新增第五十八條“稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書等決定性文書送達后,有下列情形之一的,稽查局可以依法重新作出:(一)決定性文書被人民法院判決撤銷的;(二)決定性文書被行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷的;(三)稅務(wù)機關(guān)認為需要變更或者撤銷原決定性文書的;(四)其他依法需要變更或者撤銷原決定性文書的?!?/p>

(五)增加暫緩或延期繳納罰款的規(guī)定。新增第五十一條“當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,可向稽查局提出申請,經(jīng)稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后,可以暫緩或者分期繳納?!甭鋵嵭姓幜P法有關(guān)要求,充分考慮當(dāng)事人的實際困難,做到稅務(wù)稽查執(zhí)法既有力度又有溫度,推動提升稅法遵從度和社會滿意度。

05

對執(zhí)法主體稽查局作了哪些規(guī)范呢?

(一)明確稅務(wù)稽查案件辦理期限。落實行政處罰法有關(guān)規(guī)定,在第四十七條明確“稽查局應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出行政處理、處罰決定或者無稅收違法行為結(jié)論。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)稅務(wù)局局長批準(zhǔn),可以延長不超過90日;特殊情況或者發(fā)生不可抗力需要繼續(xù)延期的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級稅務(wù)局分管副局長批準(zhǔn),并確定合理的延長期限”,既保障疑難、復(fù)雜案件查處,又強化監(jiān)督制約,提高辦案效率。

(二)明確行政執(zhí)法全過程記錄要求。新增第十一條“稅務(wù)稽查案件辦理應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等形式,對案件辦理的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄。”貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面推行執(zhí)法全過程記錄制度等“三項制度”的工作要求,進一步促進稅務(wù)稽查嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(三)細化提取電子數(shù)據(jù)的程序。在第二十三條增加“收集、提取電子數(shù)據(jù),檢查人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄,注明電子數(shù)據(jù)的來源、事由、證明目的或者對象,提取時間、地點、方法、過程,原始存儲介質(zhì)的存放地點以及對電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的簽封情況等。進行數(shù)據(jù)壓縮的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明壓縮方法和完整性校驗值”的規(guī)定。依據(jù)行政處罰法、稅收征收管理法等相關(guān)法律規(guī)定,進一步規(guī)范電子數(shù)據(jù)提取的具體規(guī)定和操作要求,適應(yīng)實際執(zhí)法中提取電子證據(jù)的需要,保障電子數(shù)據(jù)取證工作合法合規(guī)。

(四)明確實施稅收強制執(zhí)行前的催告程序。在第五十二條明確“作出強制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)制作并送達催告文書,催告當(dāng)事人履行義務(wù),聽取當(dāng)事人

來源:上海稅務(wù)

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